В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации единственным законным основанием для проживания граждан в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности городу Москве как субъекту Российской Федерации, является договор социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона -собственник жилого помещения государственного жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) жилое помещения во владение и в пользование для проживания в нем.

Начиная с 1998 года предоставление гражданам жилых помещений из жилищного фонда города Москвы социального использования осуществляется на основании договоров социального найма.

Многие жители Москвы, которым жилые помещения были предоставлены до указанного срока, по настоящее время продолжают занимать их на основании ордеров — документов, фактически утративших юридическую силу.

Кроме того, в ордерах зачастую неверно указана площадь занимаемого гражданами жилого помещения, что может повлечь ошибки в расчетах стоимости оплаты коммунальных услуг. Подобные ошибки исключены при наличии у граждан договора социального найма жилого помещения, так как размеры площади жилого помещения при оформлении договора подтверждаются данными Бюро технической инвентаризации.

Отсутствие у гражданина договора социального найма на занимаемое им и его семьей жилое помещение не позволяет произвести в установленном порядке регистрацию по месту жительства новых членов семьи, оформить право собственности на жилое помещение (приватизировать занимаемое жилье), осуществить обмен жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю, претендовать на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, получить необходимые справки, подать документы для рассмотрения вопроса о признании нуждающимися в жилых помещениях.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

По вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, предоставленное по ордеру до 1999 года, необходимо обратиться в приемную населения района по месту жительства Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Восточном административном округе в понедельник с 15-оо до 18-оо с полным пакетом документов, полученным в ГУ «ИС района», копиями паспортов всех взрослых членов семьи и свидетельств о рождении детей до 14 лет (при наличии оригиналов).

Предоставление очередникам жилых помещений на безвозмездной основе по договору социального найма осуществляется в г.Москве в порядке очередности, исходя из времени постановки на жилищный учёт и в соответствии с Законом города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Постановлением Правительства Москвы утверждается программа обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на соответствующий год. Этой программой устанавливаются категории граждан, которым в рассматриваемом году жилые помещения предоставляются по договору социального найма (бесплатно).

В текущем году в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26 августа 2008 года № 774-1111 «Об итогах выполнения городских жилищных программ в 2007 году и о городских жилищных программах на 2008-2010 годы» жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы предоставляются гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений и признанным до 1 января 1992 года нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также состоящим на учёте на общих основаниях и признанным до 1 января 1990 года нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м на одного человека. При предоставлении жилого помещения одиноко проживающему очереднику норма предоставления площади жилого помещения может быть превышена с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, но не более чем в два раза.

Вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, направляемых на реализацию городских жилищных программ и предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, размер площади жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров (подробно в статье 20 вышеуказанного Закона).

Права членов семьи на предоставление дополнительной площади, установленные ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» применяются при предоставлении очередникам жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования на основании их заявлений и при наличии документов установленного образца, подтверждающих указанные льготы.

Не подлежат удовлетворению требования очередников о предоставлении по договорам социального найма двух и более жилых помещений как разным семьям в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу.
В обязательном порядке семьям очередников, включенным в программу обеспечения жилой площадью в Северо-Восточном административном округе на 2010 год, по мере поступления площади на распределение в округ будут предложены варианты жилых помещений. Приглашения будут осуществляться по телефону.
С целью ускорения решения жилищного вопроса и для отселения части семьи, семьи плановых очередников, а также семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. (до вступления в действие Жилищного кодекса РФ) могут воспользоваться 4 способами улучшения жилищных условий- путем участия в одной возмездной городской жилищной программе:

1 способ: Приобрести жилую площадь по льготной стоимости (с учётом коэффициента, учитывающего количество лет ожидания в очереди), из расчета 1 человек-1 комната в рамках следующих городских жилищных программ:

1.1. в рамках программы «Молодой семье- доступное жильё».
В программе могут принять участие полные и неполные семьи москвичей, не достигшие 35-летнего возраста, а также семьи, имеющие детей до 5 лет или троих несовершеннолетних детей без ограничения возраста. Предусмотрено два способа улучшения жилищных условий: покупка жилья по льготной цене по договору купли-продажи с рассрочкой платежа до 15 лет или по договору найма на 5 лет в доме 38, корп. 1 по ул. Верхние поля.

1.2. по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.
Рассрочка оформляется сроком до 15 лет под 10% годовых. Договоры заключаются с городом Москвой, выплаты по договорам осуществляются покупателем ежеквартально. Досрочные выплаты за выкуп и оформление в собственность жилого помещения могут быть произведены не ранее чем через 5 лет с даты заключения договора (для молодых семей — через 3 года). Первичный взнос составляет 30%-40% стоимости приобретаемой квартиры, на 70%-60% предоставляется рассрочка.

Семьи, ожидающие рождения ребенка (при представлении справки о беременности сроком не менее 28 недель), усыновившие (удочерившие) несовершеннолетнего ребенка, имеющие ребенка в возрасте до пяти лет (включительно), имеющие трех и более несовершеннолетних детей или ребенка-инвалида, могут обратиться с заявлением об изменении указанной пропорции.

1.3. по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита.
Специализированным ипотечным банком является Банк «Московское ипотечное агентство» (e-mail: rik@mia.ru), который реализует собственную программу кредитования с процентной ставкой по кредиту 9,5% годовых в рублях сроком от 3 до 30 лет, долларовый кредит — 9% годовых, сроком от 3 до 10 лет. Не могут стать заёмщиками и получить ипотечный кредит, граждане: не работающие, имеющие стаж работы менее 6 месяцев, в возрасте 57 лет и старше, инвалиды, одинокие матери.

К примеру, в таблице представлено сравнение выкупных стоимостей жилых помещений, предлагаемых к реализации в рамках программы «Социальная ипотека» очередникам Северо-Восточного административного округа, в жилых домах-новостройках в Подмосковных городах Люберцы и Балашиха:

Тип квартиры	Площадь кв-р (кв.м)	Стоимость для семьи плановых очередников (Кльгот=0,3) (тыс.рублей)	Стоимость для семьи 1990 года постановки на учет на общих основаниях (предплановых) Кльгот=0,31 (тыс.рублей)	Стоимость для очередников 1999 года постановки на учет на общих основаниях (Кльгот-1) (тыс.рублей)	Стоимость для очередников 2004 года постановки на учет на общих основаниях (Кльгот=1,55) (тыс.рублей)
г. Люберцы
2 о/к	62	492	507	1637	2 540
3 о/к	98	782	809	2 610	4 046
г. Балашиха
2 о/к	74	454	470	1512	2 345
3 о/к	96	586	605	1953	3 026

2 способ: Приобрести жилое помещение на рынке недвижимости на территории Российской Федерации с использованием средств субсидии, выделяемых из бюджета города Москвы для приобретения или строительства жилья:

Для плановых очередников, многодетных семей с тремя несовершеннолетними детьми предоставляется максимальная субсидия — в размере нормативной стоимости жилых помещений (100 %). Квартиры участниками программы приобретаются самостоятельно на рынке жилья, в любом районе Москвы, Подмосковья и других регионах Российской Федерации. Величина средней стоимости 1 кв. метра площади жилого помещения для определения размера субсидий в третьем квартале 2010 года составляет — 94 915 руб.

При расчете размера субсидии учитывается размер площади жилого помещения, в отношении которого заявители и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования. Семья вправе приобрести с помощью субсидии жилое помещение без ограничения его площади за счет собственных либо привлеченных средств, но не менее учетной нормы площади жилого помещения.
К примеру, при предоставлении субсидии с освобождением занимаемой площади и при условии отсутствия у членов семьи иных жилых помещений, величина субсидии в рублях составит:
На семью из 2-х человек — 4 745 750 рублей;
на семью из 3-х человек — 6 644 050 рублей;
на семью из 4-х человек — 8 067 775 рублей.

3 способ: Получить площадь в бездотационном доме по договору найма.

Жилье в бездотационных домах предоставляется тем очередникам, которые не в состоянии или не желают приобретать жилье в собственность, однако не хотят ждать получения социального жилья по норме предоставления в порядке очереди. И в то же время уровень доходов достаточен для оплаты содержания предоставленных помещений по полной стоимости (без дотаций города -городских субсидий).

Ориентировочная стоимость найма составляет:
для однокомнатной квартиры -1 100 рублей;
для двухкомнатной — 1 600 рублей;
для трехкомнатной — 2 200 рублей.

Цена за содержание и ремонт жилого помещения в бездотационном доме составляет 31,58 рублей за 1 кв.м.

Возможны следующие варианты проживания в БДД:
- без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В том и другом варианте жилое помещение в БДД предоставляется гражданину и членам его семьи по договору найма сроком до 5 лет. При этом нанимателю предоставляется право неоднократного заключения договора на новый срок при выполнении им и членами его семьи условий договора.

Кроме того, в связи с изменением состава семьи, гражданину может быть предоставлено иное жилое помещение (с правом его выбора) в одном из домов сети БДД (при условии, если необходимая жилая площадь есть в наличии).

Поселиться в бездотационном доме можно как по месту жительства (с постоянной регистрацией), так и по месту пребывания (временная регистрация).

Квартиры в этих домах не подлежат продаже или приватизации.

4 способ: Временно улучшить свои жилищные условия, приняв участие в программе предоставления компенсации расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилых помещений, разработанной на основании НИМ от 27.11.2007г. №1008-ПП «О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения».

В соответствии с указанной программой, при условии заключения оговора найма (поднайма) с гражданами (организациями), предлагающими в аренду для временного проживания жилые помещения, и безналичной оплаты снимаемого жилого помещения, участники программы могут получать следующую компенсацию расходов за наем (поднаем) жилых помещений.

	Для одиноко проживающего гражданина	Для семьи, состоящей из 2-х граждан	Для семьи, состоящей из 3-х граждан	Для семьи, состоящей из 4-х и более граждан
Город Москва	11000	12 500	15000	17 500
Московская область	7 700	8 750	10 500	12 250

Для участников программы «Молодой семье — доступное жилье» повышающий коэффициент 1,95 (при условии, что в семье 2 несовершеннолетних ребенка либо имеются инвалиды).
Обеспечение жилыми помещениями жителей района, вставших на жилищный учет после 1 марта 2005 года (после вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации), производится после окончания обеспечения жилыми помещениями семей, признанных до 01 марта 2005 года нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В настоящее время у семей, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеется уникальная возможность ускорить улучшение жилищных условий путем приобретения по льготной стоимости квартиры по договору купли-продажи с рассрочкой платежа до 15 лет в домах-новостройках в живописных Подмосковных городах Чехове и Солнечногорске. Данное предложение ограничено.

Более подробная информация о действующих жилищных программах, позволяющих Вашей семье улучшить жилищные условия, размещена на сайте Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы: http://housins.mos.ru/.

Консультацию по заинтересовавшим программам ускорения улучшения жилищных условий возможно получить:
для плановых очередников — на приеме в приемной управления Департамента в СВАО по понедельникам с 15.00 до 18.00 и средам с 10.00 до 13.00 (каб.25);
для очередников, не подлежащих обеспечению в текущем году, — на приеме в приемной населения районов управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СВАО по понедельникам с 15.00 до 18.00.